國內的造紙業產業集中度過低的問題一直存在，但這一形勢改觀的條件已經具備，并且改觀會很快到來。小紙企產生的大背景國內造紙業的產能布局的形成有著歷史性的原因。而國內造紙業的發展也與我國的經濟社會發展水平緊密相關。對中國造紙業來說，21世紀的頭10年是高速發展的“黃金十年”。從2000年到2009年，中國造紙業的年產量從3050萬噸提升至8640萬噸，10年增長了近兩倍，年平均增長率達10%以上。中國也已躍居世界第一造紙大國。值得一提的是，在產能高速增長的同時，國內造紙業在技術、紙品機械方面也成績卓著。