廣東新會(huì)造紙行業(yè)中有25%的生活用紙產(chǎn)品出口，產(chǎn)品遍布澳大利亞、美國(guó)、東南亞、歐洲、非洲等80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。今年前兩個(gè)月，經(jīng)廣東新會(huì)檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)合格共出口生活用紙655批、7717.27噸、貨值1240.36萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)18.23%、10.65%和8.81%，增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。廣東新會(huì)造紙行業(yè)保持較快的發(fā)展勢(shì)頭，行業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)聚集趨勢(shì)明顯，已成為當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)享有盛名。

    優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)聚集配套全

    調(diào)查顯示，新會(huì)造紙產(chǎn)業(yè)以全面推進(jìn)實(shí)施《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》為契機(jī)，依托銀洲湖紙業(yè)基地加快打造國(guó)內(nèi)大的生活用紙生產(chǎn)基地，呈現(xiàn)出政府扶持和基地自身優(yōu)勢(shì)、行業(yè)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)和地理位置和僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)“三大優(yōu)勢(shì)”。

    銀洲湖紙業(yè)基地是廣東省首批經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，基地以電廠為工程基礎(chǔ)，橫向整合眾多造紙企業(yè)資源，集中公共設(shè)施配置，減少重復(fù)投資和資源耗費(fèi)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高了能源利用率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，有效提升了企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    隨著維達(dá)紙業(yè)、中順紙業(yè)等大型龍頭企業(yè)以及仁科綠洲紙業(yè)、坡利紙業(yè)等合資企業(yè)的落戶扎根，進(jìn)一步壯大了新會(huì)區(qū)造紙板塊，骨干企業(yè)的發(fā)展又帶動(dòng)了眾多下游產(chǎn)品企業(yè)群體，形成了從規(guī)模到產(chǎn)業(yè)的延伸，目前，區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)都擁有國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)設(shè)備和大批專業(yè)技術(shù)人才，積極開展自主創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有效保證。

    新會(huì)紙業(yè)基地位處珠江三角洲，毗鄰港澳，水陸交通發(fā)達(dá)，區(qū)域內(nèi)有國(guó)家一類開放口岸，可直航港澳、東南亞以及日本、韓國(guó)等周邊地區(qū)和國(guó)家，有著不可多得的通商便利條件。另外，新會(huì)是著名僑鄉(xiāng)，有70多萬(wàn)旅居海外和港澳的鄉(xiāng)親，商貿(mào)往來(lái)頻繁。近年來(lái)，新會(huì)生活用紙企業(yè)正是憑著這些優(yōu)勢(shì)，在鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極搶占港澳市場(chǎng)，進(jìn)入東南亞、歐美市場(chǎng)，并成功開拓了非洲國(guó)家市場(chǎng)。

    面臨困境，突出重圍阻力大

    然而，新會(huì)生活用紙生產(chǎn)行業(yè)在積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，也面臨著較大的困境。

    目前，新會(huì)生活用紙及制品企業(yè)28家，中小型企業(yè)占了21家，除了規(guī)模以上企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量較好并能夠穩(wěn)中有升外，其余企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高。近兩年，新會(huì)檢驗(yàn)檢疫局對(duì)轄區(qū)出口企業(yè)近百個(gè)批次品種實(shí)施抽檢和專項(xiàng)檢測(cè)，檢出不合格項(xiàng)目主要是微生物超標(biāo)或發(fā)現(xiàn)帶熒光物質(zhì)。主要發(fā)生在中小型企業(yè)，而這些企業(yè)大多是家庭作坊式生產(chǎn)，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，機(jī)械化程度低。可以預(yù)見(jiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量如果長(zhǎng)期徘徊在低水平，前景不容樂(lè)觀。

    與大中型企業(yè)相比，中小型企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)淡薄，除大中型企業(yè)擁有自己品牌和有較高的質(zhì)量意識(shí)外，大多數(shù)中小型企業(yè)產(chǎn)品是依靠OEM/ODM代工模式生產(chǎn)出口，創(chuàng)新意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，缺乏技術(shù)人才，也沒(méi)有自主品牌，質(zhì)量要求就是滿足客戶的需要。

    扶持發(fā)展，檢驗(yàn)人員護(hù)航忙

    為幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品出口和提升產(chǎn)品質(zhì)量，自2011年出口生活用紙列入法檢目錄并正式開檢以來(lái)，新會(huì)檢驗(yàn)檢疫局在日常檢驗(yàn)監(jiān)管工作中，積極采取多項(xiàng)措施扶持出口企業(yè)，嚴(yán)格把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

    一年來(lái)，該局先后派出160多人次逐家走訪了轄區(qū)出口企業(yè)，免費(fèi)發(fā)送產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深入了解企業(yè)生產(chǎn)、管理的現(xiàn)狀，現(xiàn)場(chǎng)召開質(zhì)量分析會(huì)，學(xué)習(xí)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，解讀國(guó)外技術(shù)法規(guī)，剖析影響產(chǎn)品質(zhì)量的原因，引導(dǎo)企業(yè)樹立產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。

    該局多次組織管理專家向企業(yè)質(zhì)量管理人員講授質(zhì)量管理知識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)編寫質(zhì)量體系文件；舉辦檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)班，免費(fèi)為出口企業(yè)培訓(xùn)檢驗(yàn)技術(shù)人員，還通過(guò)一系列合格評(píng)定活動(dòng)，查找企業(yè)質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞。到目前為止，共向企業(yè)提出100多條整改措施，并落實(shí)計(jì)劃跟蹤整改，有效改善了行業(yè)整體質(zhì)量管理水平。

    與此同時(shí)，新會(huì)檢驗(yàn)檢疫局大力推行出口企業(yè)分類管理，以科學(xué)的管理手段，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)品整體質(zhì)量提高。根據(jù)出口企業(yè)信用、質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，該局完成了對(duì)轄區(qū)27家出口企業(yè)的分類，并結(jié)合產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，按不同類別采取不同的方式實(shí)施日常檢驗(yàn)監(jiān)管，既便利了對(duì)外貿(mào)易，又促進(jìn)了出口產(chǎn)品質(zhì)量的提升。實(shí)施分類管理一年來(lái)，通過(guò)檢企雙方的共同努力，新會(huì)地區(qū)出口生活用紙質(zhì)量有了明顯的提高，不合格率從2010年的16.7%下降到2011年的12.7%。

     據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣東新會(huì)擁有造紙及紙制品企業(yè)223家，規(guī)模以上企業(yè)48家，產(chǎn)值超億元的企業(yè)有12家，是廣東省三大紙業(yè)基地之一。造紙產(chǎn)品種類包括文化用紙、包裝用紙和生活用紙等三大類，其中，生活用紙（含紙制品）企業(yè)28家，在全國(guó)綜合排名前五位的生活用紙企業(yè)中，就有兩家落戶在新會(huì)，生活用紙產(chǎn)業(yè)居全國(guó)行業(yè)龍頭地位。2011年全國(guó)出口生活用紙約65萬(wàn)噸，據(jù)此推算，新會(huì)出口生活用紙占全國(guó)7%以上，成為我國(guó)出口生活用紙主要產(chǎn)地之一。

     為有效解決區(qū)內(nèi)中小企業(yè)由于檢測(cè)能力不足、缺乏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控手段的問(wèn)題，新會(huì)檢驗(yàn)檢疫局在信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)、檢測(cè)技術(shù)、體系管理以及科研制標(biāo)等方面加強(qiáng)能力建設(shè)，為地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要提供技術(shù)保障。近年來(lái)，該局已先后配置了紙張抗張強(qiáng)度試驗(yàn)機(jī)、紙張柔軟度測(cè)定儀、紙張吸水率測(cè)定儀、白度計(jì)、塵埃度儀、紫外分析儀等物理項(xiàng)目檢測(cè)專業(yè)設(shè)備，進(jìn)一步擴(kuò)大了檢測(cè)服務(wù)領(lǐng)域。