河南省造紙工業現已具備了由造紙大省向強省轉變的基本條件，但企業規模小、產品檔次低、原料結構不合理、研發能力較差、裝備水平低五大問題仍為全省造紙業的短板。河南省造紙學會副理事長李尚武認為，大力發展林紙一體化是河南省造紙工業（衛生紙）現代化的必由之路。同時，全省要加大科技投入，提高企業研發能力，拓寬渠道，為企業搭建更多的融資平臺。

李尚武認為，在現有的基礎上，要有重點、有選擇地發展，統籌規劃，合理布局生產能力，不能一哄而上。豫北要把濮陽、新鄉、焦作3個楊木APMP化機漿基地建設好。根據資源和配套情況，可考慮在南陽、信陽、商丘各安排一個林紙一體化項目。林業部門與造紙企業應加強合作，加大科技投入，提高造林、營林的科技含量;引進先進的制漿造紙設備和節水治污技術;推行林木稅費改革，減輕林農與商品林經營者的稅費負擔，提高其積極性，加快速生豐產林基地建設。

河南要進一步調整造紙工業布局，引導組建大型企業(集團)，形成全省造紙工業（衛生紙）的支柱企業。以建投為依托，組建河南林紙集團。可由省建投牽頭，以資產為紐帶，通過參股控股等形式，組建河南紙業集團。還可吸收相關科研院所參加，形成集團的研發中心。集團內部分工合作，統一技術開發，統一對外市場銷售，從而增強在國內市場上的競爭力。

在企業的發展過程中，李尚武建議，引導支持重點企業建立企業技術中心或博士后流動站，并與造紙科研單位建立緊密的合作關系，充分利用社會科研力量為企業服務。研發出一批具有自主知識產權的新技術、新產品，通過科技進步帶動造紙行業的發展，同時推出一批名牌產品。通過聯合辦學等方式，提高人才培養的檔次和質量，建成河南造紙人才的培養基地。

與此同時，河南省應制定鼓勵國內外企業和社會資金進入河南造紙業的優惠政策；將本地重點骨干造紙企業（衛生紙）的新建、技改項目納入政府招商引資計劃，予以重點推介，也應以貼息、減免稅等方式給予扶持；在工業結構調整中，加大對造紙工業的支持力度;指導本地建投和商業銀行，加大對造紙企業的支持力度;指導本地企業通過直接上市、借殼上市、重組上市、發行企業債券等方式實現直接融資。