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國家外匯管理局（下稱“外匯局”）網站17日發布通知稱，為進一步完善銀行間外匯市場做市商管理，外匯局對《銀行間外匯市場做市商指引》（下稱“指引”）予以修訂。
業內人士認為，總體而言，本次修訂旨在加強外匯市場建設，通過擴大市場參與者增加市場厚度。在擴大市場參與者隊伍的同時，又對那些未能嚴格履行義務的做市商加重處罰力度，由原來的一年之內提升到兩年內不能進行相關業務申請。
擴大市場參與者
與2010年12月30日公布的“舊版指引”相比，昨日公布的指引大的區別在于申請條件中去除了資本充足率標準，而交易規模也被《銀行間外匯市場評優辦法》中的業務水平所代替。
2010年12月30日的“舊版指引”強調，不管是申請成為銀行間外匯市場的嘗試做市商還是即期、遠期外匯做市商，都需要滿足一定的資本充足率條件。
比如申請嘗試做市資格的做市商需要具備的條件之一為近一個年度全行資本充足率達到8％以上，而申請成為銀行間外匯市場即期做市商和遠期掉期做市商的條件為兩個年度全行9%的資本充足率，成為綜合做市商的條件之一是兩個年度全行資本充足率達到10%或以上。
但在新修訂的指引中，資本充足率條件均被取消，代之以《銀行間外匯市場評優辦法》的排名，體現了一種業務水平優先的評價標準。
對此，招商銀行高級分析師劉東亮認為：“這主要表現了監管者對外匯做市商市場的認識，本身外匯做市商是一種表外業務，并不使用銀行的表內資本，因此與資本充足率沒有關系，原來將資本充足率作為一種標準，更多的是出于一種思維定式。”
外匯局本次取消的還有兩個年度全行境內代客跨境收支規模以及外匯市場本外幣交易規模標準；另外，對于銀行間外匯市場綜合做市商的基本條件，新指引也做了調整，將原來“成為即期做市商5年（含）以上并成為遠期掉期做市商1年（含）以上”的標準降低為“取得銀行間外匯市場即期、遠期掉期做市商資格三年（含）以上”。
“總體來講，修訂版反映了監管者希望擴大市場參與者的愿望，使更多的機構能夠參與到外匯市場當中，這有助于提高流動性和外匯市場的活躍度，而且也更能滿足一些銀行的服務需求，能夠為客戶提供更靈活的報價。”劉東亮對《第一財經（微博)日報》表示。
劉東亮認為，本身這么大的外匯市場只有10～20家的銀行間外匯市場做市商，這個市場太過單薄，通過擴大市場參與者，可以增加外匯交易市場的厚度。
停辦期延長至2年
如果將修訂版的進入標準概括為“寬進”，那新“指引”對于做市商的退市則可以用“嚴出”來概括。
新指引強調，外匯局對出現某些“惡劣”情況的綜合做市商、即期和遠期掉期做市商及嘗試做市機構，做市資格下調一級；自要求其停辦做市業務之日起兩年內不受理其此類業務新申請，這比原有停辦時間為期1年的規定延長了一倍。
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育表示：“這反映了外匯市場監管者要提高外匯市場違規的成本，通過加重處罰力度來震懾市場中的道德風險，這是非常明智的。”
有助于匯率改革
梅新育對本報表示，新的指引降低和取消了一些門檻，表明監管者希望進一步強化市場競爭，降低壟斷的可能，為外匯市場的逐步開放做準備，也是外匯市場開放的重要組成部分。
梅新育認為，外匯市場做市商制度的完善會進一步推進人民幣匯率形成機制的完善，能夠進一步促進人民幣匯率形成機制向市場機制主導轉變。
同時梅新育還強調，當前的外部市場環境也要求中國進一步完善外匯市場制度建設。“隨著中國政治形勢和整個宏觀經濟的穩定性增強，越來越多的海外資本已經開始將中國作為避風港，在這個過程中，自然要求一個更加健全完善的外匯市場和金融市場 。”
