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2011年12月，國家發改委、工信部、國家林業局聯合發布《造紙工業發展“十二五”規劃》，《規劃》突出調整、創新、減排三大關鍵詞。

今年是實施“十二五”規劃的后一年，我國造紙行業圍繞三大關鍵詞做得怎么樣，能否如期實現《規劃》目標?在后一年的沖刺階段，造紙行業又將如何深化改革，砥礪前行?隨著《造紙工業發展“十二五”規劃中期評估》的發布，記者采訪了中國造紙協會副理事長兼秘書長趙偉。

原料結構明顯改善

原料結構問題是困擾我國造紙工業可持續發展的首要問題。《造紙工業發展“十二五”規劃》提出，加快形成符合我國國情的以廢紙纖維、木纖維為主，合理利用非木纖維的造紙原料結構，力爭2015年木漿、非木漿、廢紙漿比重由2010年的22.0%、15.3%、62.7%調整為24.3%、11.7%、64.0%。

趙偉說，從2012年和2013年全國紙漿消耗情況分析，原料結構改善效果明顯：木纖維比重逐步提高、廢紙漿比重基本維持穩定、非木漿比重逐步降低，已基本實現《規劃》原料結構調整預期目標。

《造紙工業發展“十二五”規劃中期評估》顯示，“十二五”期間，我國已建、在建木漿項目共15個，年新增木漿產能586萬噸，其中化學木漿399萬噸、化學機械木漿187萬噸。預計2015年，我國木漿總量為2400萬噸，其中國產木漿1100萬噸、進口木漿1300萬噸，木漿在紙漿消耗總量中的比重將達到25%;與2010年相比，木漿增量740萬噸，其中國產木漿增量400萬噸，可全面完成《規劃》提出的提高木纖維比重的任務。

在廢紙回收和利用方面，預計2015年，全國廢紙漿量為6200萬噸，其中國內廢紙漿3900萬噸，廢紙回收率46.4%，廢紙漿(含進口廢紙)在紙漿消耗總量中的比重將維持在65%左右。

在合理利用非木纖維方面，“十二五”期間，我國已建、在建和擬建非木紙漿項目共13個，新增制漿產能241萬噸。預計2015年，我國非木紙漿量約1000萬噸，在紙漿消耗總量中的比重為10%左右。與2010年相比，非木漿減少了300萬噸。

創新發展步伐提速

增強自主創新能力，調整優化產業結構，是《造紙工業發展“十二五”規劃》中的一個基本原則。在過去的4年里，我國造紙行業在發展理念、經營模式、技術研發、裝備水平等方面均有所突破。

趙偉說，近年來，造紙行業告別“黃金時代”，進入深度調整階段。面對復雜的國際經濟環境和行業困境，依然有不少企業屹立不倒，一個重要原因就是不斷創新經營理念。華泰、晨鳴、太陽、亞太森博等企業，按照多元化發展思路，引入精益管理模式，堅持走可持續發展道路，迎來了一個又一個良好業績。

與此同時，我國造紙產業集中度明顯提高。2011年，我國造紙行業有7家企業年銷售額進入世界造紙100強，企業銷售額總計134億美元。2010年-2012年，造紙行業年產紙及紙板超過100萬噸的大型制漿造紙企業集團數量分別為10家、10家和14家，分別占當年全國紙及紙板產量比例的28.8%、28.7%和35.3%。2010年-2012年，全國年產紙及紙板100萬噸以上企業合計產量年均增速為16.24%，高于全國紙及紙板年均遞增速度11個百分點。

“十二五”以來，我國自主研發完成了幅寬5.6米、車速每分鐘1200米以上的文化紙機，車速每分鐘1000米以上高速衛生紙機，年產30萬噸廢紙漿成套設備等，并得到推廣應用，技術水平達到國內領先或接近國際先進，有效提升了我國造紙行業生產工藝技術和裝備總體研發水平。目前，全國已有9家造紙企業技術中心獲評國家級企業技術中心。

造紙企業產品結構也在不斷優化，向低定量、功能化、高品質、多品種方向調整。“十二五”后期，我國新聞紙消費量呈逐年遞減之勢，未涂布和涂布印刷紙消費量大體不變，生活用紙、包裝紙、白紙板、箱紙板及瓦楞原紙消費量逐年遞增，特種紙走上前臺呈較快增長態勢。

節能減排力度加大

近年來，工信部不斷加大造紙企業節能減排力度，大力淘汰落后產能，促進行業轉型升級。趙偉說，從當前造紙行業發展運行情況來看，淘汰落后產能的成效初顯。

2011年和2012年，全國造紙行業實際淘汰落后產能分別為831萬噸和1057萬噸，合計1888萬噸，已完成《規劃》提出的“十二五”期間全國淘汰落后造紙產能1000萬噸以上的目標。

與此同時，造紙企業大力推進環境保護，2012年較2010年，全國紙及紙板產量增加980萬噸，與之對應的是，造紙及紙制品業廢水排放的化學需氧量減少32.9萬噸，降幅達34.6%;氨氮減少0.4萬噸，降幅達16%，造紙行業在大幅度增產情況下實現減污。造紙工業“十二五”期間，化學需氧量和氨氮的減排目標已在2012年超額完成。

在能源方面，2010年、2011年噸紙及紙板平均綜合能耗分別為0.43噸標準煤和0.4噸標準煤。2011年較2010年，噸紙及紙板平均綜合能耗降低0.03噸，年降幅為7%，能源利用水平有較大幅度提高。

在水資源方面，2010年、2011年噸紙及紙板平均新鮮水用量分別為49.8噸和45.9噸。2011年較2010年，噸紙及紙板平均新鮮水用量降低3.9噸，年降幅為7.83%，水資源利用水平有較大幅度提高。

砥礪前行應對挑戰

《造紙工業發展“十二五”規劃中期評估》顯示，《規劃》實施以來，造紙工業原料結構得到改善，資源利用水平得以提高，節能減排效果突出，淘汰落后產能成績斐然，有力地促進了造紙行業健康穩定發展。目前，《規劃》各項任務完成情況較好，其中淘汰落后產能、降低原生紙漿消耗、年產百萬噸以上木漿企業數量和前30名企業產量占總產量比重等具體任務目標已提前完成。

今年是“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年，造紙行業市場前景如何，能否為“十二五”規劃目標劃上圓滿句號?

趙偉說，初步估算，2015年全國紙及紙板的產量與表觀消費量分別為1.05億噸和1.02億噸。由此預測，“十二五”期間，紙及紙板產量和表觀消費量年均增長速率將維持在2%-3%，低于《規劃》提出的4.6%的預期年均增速。但由于目前我國部分紙及紙板產品還存在階段性和結構性的產能過剩問題，因此，從總體上說，2%-3%的增速是符合市場需求的。

2015年，我國紙及紙板生產消費增速將明顯減緩，節能減排要求更為嚴格，國際貿易摩擦頻繁，國際市場風險預期增大。趙偉說，造紙行業必須主動適應經濟新常態，按照循環經濟原則，通過實施清潔生產、科技創新，達到節水、節能、降耗、減污、增效，以更好地應對技術和環境的變革和挑戰，實現造紙工業的可持續發展。