回顧2015年生活用紙行業經濟運行情況，在諸多不利的環境下，制漿造紙及生活用紙成品產業仍做到了生產運營保持基本平穩，實現產銷平衡。展望2016年，雖然造紙產銷形勢難有根本性好轉，但通過優化結構、有效控制新增產能，注重發展質量，增強創新能力，內部挖潛，提升抗風險能力和競爭力，生活用紙行業將會保持平穩發展。

穩健與挑戰兼具

造紙行業生產運行整體情況在2015年保持了平穩態勢，產銷基本平衡，全年紙及紙板生產量和表觀消費量略有增長，為2016年造紙行業保持平穩發展打下了一定的基礎。

從國家統計局快報統計來看，造紙行業主營業務收入有一定增長，主要經濟指標完成情況尚好。但根據目前的情況來看，主營業務中的紙及紙板生產和市場銷售實際是不溫不火，市場信心依舊趨弱，多數產品市場價格基本維持在低位運行，行業仍未完全走出困境。

制漿造紙屬資金密集型產業，目前負債較高，由于去年多數產品市場形勢不樂觀，競爭較為激烈，造成企業贏利空間收窄，資金鏈收緊，生產運行困難的企業增多，2016年造紙行業仍面臨挑戰。

整體表現將有好轉

2016年是“十三五”開局之年，由于經濟發展放緩，需求增長也會下降，加上產能的結構性、階段性過剩問題凸顯，造紙產業形勢短期內難以得到有效改善，因此，2016年國內制漿造紙及紙制品行業生產和消費將會延續2015年的態勢，行業總體會保持平穩，預計大宗商品價格下跌和外部金融環境收緊的現象有所緩解，市場可能會形成先低后高態勢，整體表現會略好于今年。

隨著經濟增速放緩，消費增幅會進一步減緩，國內部分產品生產量大于表觀消費量的局面將會持續，另外，階段性、結構性過剩產能消化還尚需時間，因此，這部分產品市場競爭還會持續。

由于紙張市場需求增幅下降，個別品種甚至已出現負增長，加上多數產品價位持續低迷，企業贏利空間已明顯收窄，因此，市場競爭雖然存在，但已趨向平淡，新的平衡也正在形成。2016年紙張市場價格總體水平較去年會有所改善，但幅度不會很大。

壓力進一步增大

2016年造紙行業各方壓力都會進一步增大，尤其是環境保護方面政策和制度將更加系統、完善、嚴格，會迫使企業加大投入，進一步抬高生產經營成本。

隨著我國生態文明建設加快，部分地區結構性、政策性淘汰落后產能力度會加大，將致使生產企業數量減少，區域供給形勢發生改變，給部分企業留有發展空間，加速造紙產業區域結構和集中度優化。

“一帶一路”經濟圈和多個自由貿易區逐步形成，將促使我國造紙產業面向國內國際兩個市場，造紙行業須盡快適應這種局勢變化對產業形成的“雙刃劍”作用，利用好后續相應關稅稅率的調整、境外人民幣結算等政策變化，擴大我國紙張產品市場。

隨著生活用紙造紙產業調整進程深入，行業相關政策也會相應調整或改變，因此，生活用紙企業應關注投資發展、環境保護、節能減排、淘汰落后產能及稅收等相關的政策變化，及時調整各自發展戰略。