造紙行業在“十二五”期間經歷了深度調整，2013年紙與紙板首次出現了負增長局面，但“十二五”期間年均增長2.9%;消費量年均增長2.7%;主營業務收入年均增長7.28%;利潤年均增長2.67%。與此同時，結構調整取得了新進展，生產集中度不斷提高，前30位企業產量已超過全國總量50%。可喜的是，“十二五”實現了增產不增污甚至減污、COD排放強度已低于發達國家水平。

上述數據說明中國造紙工業在深度調整中，結構調整和轉型升級已初見成效。但需求不足、結構不合理和行業效益整體下降仍是困擾造紙工業發展的三大難題。造紙行業“十三五”時期的主要工作：一是以高端化為核心，加快培養新的經濟增長點。二是以提高效率為核心，加快培育新的競爭優勢。

去年我國造紙行業紙及紙板生產量約為10710萬噸，增幅約2.3%，消費量約為10350萬噸，增幅約2.8%，人均消費量75公斤/年，全行業通過調整結構，內部挖潛，降低成本，擴大市場等一系列措施，保持了造紙行業整體平穩發展。

從國家統計局快報數據看，紙漿造紙及紙制品全行業全年主營業務收入為1.39萬億元，增長3.4%，利稅總額1174億元，增長5.02%，利潤總額744億元，增長6.23%。其中，造紙業主營業務收入為8002億元，增長2.33%，利稅總額611億元，增長2.87%，利潤總額373億元，增長2.9%。
我國造紙行業整體發展態勢平穩，與之前相比，增長趨勢明顯。