1.堅決取締違法“散亂污”企業

 

　　地方各級政府對不符合產業政策、當地產業布局規劃，污染物排放不達標，以及土地、環保、工商、質監等手續不全的“散亂污”企業，依法依規開展專項取締行動，采取拆除生產設施、斷水斷電等措施，確保“散亂污”企業整改到位。各設區市于2017年底前基本完成涉VOCs排放“散亂污”企業排查工作，建立管理臺賬，2018年底前依法依規基本完成取締工作。實行網格化管理，建立由鄉、鎮、街道黨政主要領導為“網格長”的監管制度，明確網格督查員，落實排查和取締責任。

 

　　涉及VOCs排放的“散亂污”企業主要為涂料/油墨制造、合成革、橡膠和塑料制品、化纖生產等企業，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的印刷、家具、鋼結構、人造板、注塑、制鞋等制造加工企業，以及露天噴涂汽車維修作業等。

 

　　2.加快淘汰落后產能

 

　　各地應結合產業發展實際和環境空氣質量狀況，進一步提高環保、能耗、安全、質量等標準，淘汰一批VOCs排放強度大、環境信訪多的落后產能，倒逼產業結構升級。嚴格按照《產業結構調整指導目錄》要求，加快淘汰涉及VOCs排放的落后生產工藝裝備和落后產品。加大過剩產能化解力度，充分發揮市場機制的倒逼作用，綜合運用差別電價、懲罰性電價、階梯電價、信貸投放等經濟手段推動涉VOCs排放過剩產能主動退出市場。

 

　　3.嚴格建設項目準入

 

　　提高VOCs排放重點行業環保準入門檻，嚴格執行浙江省相關產業的環境準入指導意見。新建涉VOCs排放的工業企業應進入園區。新建化工項目全部進入化工園區。新、改、擴建排放VOCs的項目，應從源頭使用低（無）VOCs含量的涂料、油墨、膠黏劑等產品，配套安裝高效收集治理設施。嚴格落實環評批復的VOCs削減替代任務。

 

　　4.實施工業企業錯峰生產

 

　　加大工業企業生產季節性調控力度，充分考慮行業產能利用率、生產工藝特點和污染排放情況，在夏秋季和冬季，分別針對O3污染和PM2.5污染研究提出行業錯峰生產要求，引動企業合理安排生產工期，降低對環境空氣質量影響。企業要制定錯峰生產計劃，依法合規落實到企業排污許可證和應急預案中。夏秋季重點對產生烯烴、炔烴、芳香烴的行業實施生產調控，包括工藝過程源、溶劑使用源等行業。冬季重點對產生芳香烴的行業實施生產調控，主要為工藝過程源。

 

　　5.深入推進包裝印刷行業VOCs減排

 

　　印刷行業包括出版物印刷和包裝印刷。“十三五”期間重點推進包裝印刷行業的VOCs排放控制。鼓勵企業實施綠色印刷，執行綠色印刷標準，通過綠色印刷認證。推廣使用低（無）VOCs含量的環境友好型原輔材料和低（無）VOCs排放的生產工藝、設備，加強無組織廢氣收集，優化烘干技術，配套建設末端治理措施，實現VOCs全過程控制。到2020年，包裝印刷行業VOCs排放量比2015年減少50%以上。

 

　　加強源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的膠黏劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液，到2020年底前，低VOCs含量環境友好型原輔材料替代比例不低于60%。在紙制品包裝、塑料軟包裝等領域，推廣使用柔印等低VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領域，推廣應用無溶劑、水性膠等環境友好型復合技術，到2020年底前，替代比例不低于60%。無法替代的優先使用單一組分溶劑的油墨。油墨、膠黏劑等生產企業要加大產品結構調整力度，生產滿足環保技術要求的產品。溶劑儲運可參考“石油和化工行業VOCs綜合治理”中的相關要求。

 

　　加強廢氣收集與處理。對油墨、膠黏劑等有機原輔材料調配和使用等環節，要采取車間環境密閉負壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，加強廢氣收集，有機廢氣收集率達到70%以上。對轉運、儲存等環節，采取密閉措施，減少無組織排放。在烘干環節，采取循環風烘干技術，減少廢氣排放。收集的廢氣要采取吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施，確保穩定達標排放。