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和去年相比，今年的環(huán)保壓力只不小；和去年相比，今年的環(huán)保停工限產(chǎn)政策也發(fā)生了翻天覆地的變化。有關(guān)“一刀切”的輿論聲音也弱化了不少。
《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》明確提出，京津冀區(qū)域“2+26”城市，從今年10月1日——明年3月31日，對(duì)高污染和高耗能的鋼鐵、建材、有色、化工、焦化、鑄造等，取消統(tǒng)一限產(chǎn)比例，各地可因地制宜，確定停工限產(chǎn)的時(shí)間和范圍。
“一刀切”式停工限產(chǎn)退出，權(quán)力下放到地方層面。緊跟著，包括山西臨汾、河北邯鄲及長(zhǎng)三角區(qū)域等各個(gè)地方陸續(xù)下發(fā)采暖季的限產(chǎn)政策。
《長(zhǎng)三角地區(qū)2018-2019年秋冬季氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》提出，因地制宜推進(jìn)重污染城市工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。去年P(guān)M2.5濃度超過(guò)70微克/立方米的城市將針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，在今年11月——明年2日差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)。
國(guó)家層面釋放的信號(hào)，被許多人錯(cuò)誤理解為：取消統(tǒng)一限產(chǎn)比例，是對(duì)環(huán)保的放松。事實(shí)顯然并非如此，現(xiàn)階段額污染防治工作，對(duì)地方政府形成了強(qiáng)的約束。即便國(guó)家層面取消了“一刀切”限產(chǎn)，但地方是否真的會(huì)取消限產(chǎn)，或降低限產(chǎn)的比例，還要看地方頭頂?shù)膲毫π ?/div>
有知情人士透露，國(guó)家和地方的限產(chǎn)政策，對(duì)于生產(chǎn)端的影響，比市場(chǎng)預(yù)期的要低上不少。究其原因，企業(yè)的根本目的是盈利，必然會(huì)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和盈利情況作出選擇。去年以來(lái)，去產(chǎn)能的推動(dòng)促使限產(chǎn)收緊，但上游工業(yè)增加值的增速基本平穩(wěn)，只能說(shuō)明有些企業(yè)“明修棧道，暗度陳倉(cāng)”，偷偷加碼生產(chǎn)。
還有企業(yè)代表表示，所在的地方的確已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的停產(chǎn)和錯(cuò)峰限產(chǎn)舉措，但現(xiàn)在“天幫忙”，沒(méi)有出現(xiàn)重污染情況，所以企業(yè)也沒(méi)有收到明確的限產(chǎn)停工方案，生產(chǎn)照常運(yùn)營(yíng)，對(duì)業(yè)績(jī)的影響不。
根據(jù)預(yù)測(cè)，今年秋冬季的污染擴(kuò)散條件不甚樂(lè)觀，如風(fēng)速較小，氣溫高等，加上高排放的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中程度較高，所以即便是“雙降3%”的目標(biāo)，也并不容易達(dá)成。鑒于上述多種因素的影響，今后一段時(shí)期，環(huán)保監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)的可能性很。
所以，今年的停工限產(chǎn)政策雖然沒(méi)有采取“一刀切”的形式，采取的是差別化錯(cuò)峰限產(chǎn)，因地制宜停工的手段，但環(huán)保收嚴(yán)的趨勢(shì)是收嚴(yán)的，這一點(diǎn)毋庸置疑。對(duì)“環(huán)保放松”抱有想法的，怕是會(huì)徹底失望。
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