家具廠老板周繼祖（化名）近忙著把生產設備轉讓。他的家具廠廠房面積只有1500平方米，就7名工人。“因為不符合環保要求，廠子必須關停。”他說，從事這一行已經有10年時間，未來是轉行還是增加投入升級設備，自己還在考慮。

 

　　今年8月，南京啟動“散亂污”企業（作坊）整治專項行動。環保風暴之下，一批農村污染小作坊被關停。“散亂污”小企業被關停后，擺在環保和當地政府部門面前的問題是，郊區的小型工業園區如何進行環境整治修復？江寧區谷里街道在全市率先嘗試將農村廠房恢復成農田。

 

　　整治“散亂污”，環保風暴刮到農村

 

　　“散亂污”企業，是指不符合產業政策、產業布局規劃，存在安全、消防隱患和污染物排放不達標等問題的企業。

 

　　“‘散亂污’小企業多存在于郊區和城郊接合部，其存在有歷史原因。”市環保局人士說，上世紀90年代，鼓勵農村發展工業，村委會、社區蓋起廠房，一大批農村小型工業園出現，還有的村民利用自家房屋進行生產或者將房屋出租作為小作坊。這類小型工業園區和村莊小作坊環保設施差甚至幾乎沒有環保設施，雖然曾為當地帶來經濟效益，但在生態環境保護的大背景下，這些環境污染大的小工業園區和小作坊必須進行整治。

 

　　環保部門介紹，經過全面摸排梳理，南京市形成了“散亂污”企業整治清單，清單涉及的區、街道成立指揮部，強力推動專項行動。

 

　　昔日家具村，今日靜悄悄

 

　　周繼祖的家具廠位于江寧區谷里街道炮臺山。這里和雨花臺區交界，也是谷里街道荊劉社區和箭塘社區交界處。

 

　　“我的廠子是這里大的，其他的廠還要小。”遇到周繼祖時，他這樣說。環顧四下，這片小工業園以低矮的小廠房為主，記者走了一圈，沒有見到一家正在生產的企業，有的已經貼上封條，有的正在搬家。周繼祖說，這里集中了20多家企業，全都是從事家具、木門、櫥柜加工。從現場看，這些家具廠的設備很簡陋，廠區周邊環境散亂。

 

　　谷里街道環保所所長曾鵬告訴記者，炮臺山這片園區產生的污染主要是噪聲、粉塵、異味排放。“整治的難度非常大，除了經營戶有抵制心理，因為影響到村民房屋的租金收益，村民中也有不支持的。”這些企業很難通過整改達到環保排放，經過區環保局梳理，必須關停搬遷。

 

　　江寧區環保局介紹，他們把這里作為全區“散亂污”整治專項行動的一個示范點，集中力量聯合執法。10月底，所有的企業都已經簽訂了關停搬遷協議書，截至11月13日，所有企業全部停產，年底前完成搬遷、廠房拆除。

 

　　從廠房變成農田，首個復墾試點

 

　　除了是“散亂污”小企業整治的示范點，谷里街道還準備將炮臺山工業園恢復成農業用地，這是南京市首個廠房復墾的試點。

 

　　據介紹，炮臺山這片小工業園總占地面積24畝，能進行復墾的首要原因是產業項目多是木材加工，幾乎沒有噴漆等程序，所以沒有對土壤和水體造成污染。待廠房拆遷后，對土壤進行平整，栽種有助于土壤修復的大豆等植物，提高土壤養分，就可以恢復耕種。

 

　　環保部門介紹，農村小工業園區如果復墾試點成功，對全市“散亂污”企業整治行動意義重大。“‘散亂污’企業整治，必然會有一大批小作坊被關停、搬遷。空出來的地塊怎么辦，環境問題如何解決？”市環保局人士說，整治“散亂污”就是讓低端、能耗大、污染大的企業消失，但是鄉村經濟需要發展，政府部門對此要進行專項研究。“散亂污”企業搬遷后，首先要做的就是污染監測，如果造成土壤、地下水污染，那必須建立土壤負面清單，開展修復；如果具備復墾條件，要進行農業用地規劃；如果繼續用于生產，必須因地制宜，符合當地產業發展方向，引進對環境影響小的產業，幫助鄉村經濟發展。