造紙和紙制品業是衢州市的重點行業，為了解造紙和紙制品業企業生產經營情況，近期，國家統計局衢州調查隊走訪了龍游縣金龍紙業有限公司、浙江道明新材料有限公司、浙江恒達新材料股份有限公司3家造紙和紙制品業制造企業。調研顯示：受原料價格波動等因素影響，紙制品價格波動劇烈，價格總體呈下降趨勢，利潤被壓縮，經營擴張有所放緩，再加上外部環境不確定性，紙制品制造企業生存壓力加劇。

一、造紙和紙制品業價格走勢分析

2018年9月至2019年4月，衢州市造紙和紙制品業出廠價格持續下跌，其中，2019年4月環比下跌1.7%，同比下跌10.3%。從同比情況來看，從2018年9月開始至2019年4月，造紙和紙制品業出廠價格同比已連續8個月下跌（見圖1）。

圖1 2018以來各月衢州造紙和紙制品業出廠價格指數

二、造紙企業和紙制品制造企業生產經營狀況

1、造紙企業：受原材料廢紙價格波動劇烈影響，上游造紙企業利潤遭擠壓，企業生存壓力加劇。廢紙作為造紙企業重要的原材料，在生產總成本中占比較高，以金龍紙業為例，所占比重高達78.6%。今年廢紙的收購價格波動明顯，1-2月價格大漲，3-4月價格有所下行，后續價格又有所回升，原材料價格的劇烈波動會使企業不能準確把握價格周期，一旦價格下跌而產能恰好過多的時候，造紙企業就會被套。為了增加市場競爭力，金龍紙業的出廠價格上漲時漲幅會低于原材料購進價格漲幅5個百分點左右，下跌時跌幅會高于原料購進價格的跌幅5個百分點左右，利潤被嚴重壓縮。

2、紙制品企業：由于產業鏈上游的價格變化往往會傳導到下游企業生產中，因此下游企業對于行業價格的波動更為敏感，下游紙制品制造企業承受了更多的成本上升壓力。以浙江道明新材料有限公司為例，原材料購進成本占企業生產成本的77.73%，是企業所有成本費用中占比高的部分。2018年12月-2019年3月，原材料瓦楞原紙價格有所上漲，道明新材料有限公司作為下游生產企業，一方面要承受上游企業提高原材料出廠價格，影響企業資金流運轉，加大運行成本；另一方面還需要考慮產品提價后對市場份額、訂單量和客戶接受程度的影響。為保持市場份額和客戶，企業會主動壓縮利潤，生存壓力進一步加劇。

三、造紙和紙制品業企業面臨的困難

1、廢紙等原材料價格有所上漲。受國家限制廢紙進口政策影響，國外廢紙短缺，大型紙廠緊急掉頭搶國廢，進一步擠占中小紙廠國廢購進渠道。中小紙廠原本就減少或失去進口廢紙額度，在原料缺口恐慌心理影響下，國廢需求量不斷飆漲，市場供應緊缺，導致國廢價格上漲。同時，在當前情況下，多數廢紙收購商對進口廢紙減少的預期強烈，看好后期價格，投機心態明顯，大量的回收商降慢出貨節奏，乘勢囤貨炒作，進一步抬升廢紙價格。

2、面臨產能過剩的威脅。據了解，盡管落后產能的淘汰進度正在加速，但2019年1-5月各紙廠產能都有比較大的提升，如離型紙市場多家企業上線了新的設備，高產能擴充為原來的3倍以上。一旦需求難以跟上，各紙廠在目前庫存偏高的情況下容易打“價格戰”，使得市場競爭更加激烈，進一步擠壓紙廠利潤空間。

3、企業議價能力較弱。產品價格波動情況受企業議價能力影響，造紙和紙制品業進入門檻低，產品同質化程度高，競爭激烈，企業以壓低成本為核心競爭力。在供需情況發生變化時，造紙和紙制品企業只能被動接受價格的大幅變動。

4、用工難、用工貴問題突出。隨著整體經濟發展水平的提升以及勞動力的相對緊缺，企業用工成本不斷看漲。由于造紙是傳統的勞動密集型行業，工種技術含量低，流動性大。目前造紙企業招工困難，很多年輕人寧愿去從事服務行業也不愿意進工廠打工。為了補充“新鮮血液”和更好地留住工人，企業只能提升薪酬，但這也同時增加了企業的用工成本。

四、相關意見建議

1、建立規范的國內廢紙采購渠道。在目前木材和非木材纖維原料總量不足的情況下，抓好廢紙資源回收和利用，建立造紙廠和回收企業之間的誠信以及公平公正的交易模式，進一步健全完善國內廢紙回收體系，有力推動廢紙回收利用行業的規范與整合，推動行業技術裝備水平的提升，加大國產廢紙回收力度以提高數量，強化國內廢紙分類以提高質量，實現廢紙回收利用行業的綠色發展。

2、規范市場秩序，加強監督管理。在當前紙類產品價格波動劇烈的情況下，政府部門要做好相關的監管工作，加強對固體廢物進口、運輸、利用等各環節的監管，提高準入門檻。要監督和規范市場交易行為，嚴厲打擊投機倒把、囤貨居奇行為，維護公平競爭市場秩序，營造理性的市場交易行為氛圍。

3、加快技術升級，實現差異化競爭。企業應加大科研力度，聯合科研院所、高校加快技術創新與改造，優化生產工藝，提高資源的利用效率，降低物耗，改善產品的品質，積極實現產品轉型升級，從大多數產品中脫穎而出，尋找到新“藍海”，從而使企業更具市場競爭力。

4、搭建平臺，努力解決招工難的問題。相關部門應依托現有資源打造現場招聘平臺，定期舉辦各類招聘活動，為企業與求職者面對面交流提供便利；利用現代化技術打造網絡招聘平臺，通過網絡、微信公眾平臺發布招工專題片等各類招聘信息，針對企業的用工需求開展多形式、多層次、全方位宣傳活動；強化人力資源供給基地建設，建立銜接人才開發儲備的平臺，將區域內的職業培訓學校納入人力資源供給基地，依托基地實現資源共享，實現校企有效銜接。