對于造紙行業來說，除了用木漿作為主要原料以外，廢紙也可以作為原料來使用。一方面，廢紙是可回收資源，廢紙的回收利用一直是各國所倡導的節約環保型增長方式；另一方面，由于木材生長周期較長，使用木漿造紙會提高成本，影響到產品競爭力。

近十幾年來，世界各國高度重視廢紙資源的利用，廢紙的回收率和利用率逐年增長。而在我國，一些企業也把廢紙作為主要原料，并且每年從國外進口大量的廢紙，進行生產加工。

數據顯示，2012年我國廢紙進口總量約3007萬噸，2013年進口廢紙2923.6萬噸。從2017年開始，我國開始限制外廢進口，我國的外廢進口額度逐年下滑，從2017年的2800萬噸降至今年的600萬噸。雖然進口廢紙數量在下降，但是作為造紙原料的廢紙，進口廢紙已然成為我國造紙重要原料。

公開資料顯示，2019年我國全年累計消耗紙漿9609萬噸，廢紙漿消耗量為5443萬噸，占紙漿消耗總量的57%，進口廢紙漿消耗量為2409萬噸。進口廢紙漿消耗量占紙漿消耗總量的25%。占比近四成的進口紙漿到底好在哪里呢？

對此，業內人士告訴記者，與國產廢紙相比，進口廢紙的木纖維含量要高于國產廢紙。由于我國造紙原料混雜，導致廢紙的木纖維成分低，難以用來生產高檔紙和紙板。并且，由于我國的廢舊物資回收體系還不完善，廢紙收購環節比較多，導致國產廢紙價格與進口廢紙價格相差不多，對企業來說，進口廢紙成為了優質原料。

除此之外，進口廢紙不僅木纖維含量高，對廢紙回收的標準也十分明確，按品種分類分選達標，購銷按標準執行。

從2021年起，中國將全面禁止進口固體廢物，生態環境部將不再接受固體廢物的進口申請。這也意味著，到2021年將完全禁止進口廢紙，市場對國產廢紙的需求量也將大大提升。

近年來廢紙回收量快速上升。2019年我國廢紙回收量為5244萬噸，同比增長5.64%。在回收量增長的同時，廢紙回收率也逐漸提升。2010年我國廢紙回收率為43.8%，到了2019年提升到了49%。業內人士表示，很多發達國家的廢紙回收率均在80%以上，而我國的廢紙回收率遠低于世界平均水平。要想減少對進口廢紙的依賴，必須盡快完善我國的廢紙回收體系，提高國產廢紙品質。

對此，業內人士建議盡快建立國內廢紙回收行業規范。我國從土地、環保、安全、生產、工藝流程、質量管理各方面提出要求，為地方政府行業管理提供依據，支持有實力的企業做大做強，提高行業集中度，才能在進口廢紙政策調整的關鍵時期，保障國內廢紙的有效供應，穩定國內廢紙市場價格。