拿起跨國造紙企業的宣傳冊，總能看到大幅介紹節約、低碳等環保理念的抽象圖片。相比之下，我國紙企對于生態環境的保護意識還很淡薄，環保投入仍處低位。然而，隨著“生態文明 美麗中國”的深入人心，造紙行業也該回過頭去，抹掉身后的“碳足跡”，在碳關稅來臨前，掃清綠色道路上的障礙。那么，造紙行業如何作為才能為實現“美麗中國夢”貢獻力量？北京林業大學副教授王雪梅給出了答案。

記者：黨的十八大報告提出了“生態文明 美麗中國”的新理念，可以看出保護生態環境已經成為我國的頭等大事，從近兩年我國節能減排的力度就可見一斑。您覺得造紙企業是否又將面臨洗牌？面對“內憂外患”，紙企應該如何應對？

王雪梅：在“十一五”初期，由于難以達到節能減排要求，不少造紙企業關停。整個造紙行業重新洗牌，產能大幅削弱。未來，國內節能減排、環境保護的力度會不斷加大；國際上，低碳貿易措施具有靈活性、針對性、合理性、有效性的特點，在沒有統一協調的條件下，極可能形成新興貿易壁壘。碳貿易壁壘是以碳足跡、碳減排等方式對貿易產品設限而形成的新型隱性綠色壁壘，包含碳關稅、碳標簽、碳補貼、碳標準、生態設計要求等限制或禁止貿易的政策規定和措施。因此，造紙企業又將面臨重新洗牌。

由中華全國工商業聯合會紙業商會與中國輕工業信息中心共同編撰的《2012年中國紙業發展暨2013年趨勢研究報告》日前正式發布。《報告》預測，2013年造紙行業進入戰略調整期：紙張消費市場容量總體增長，但增速放緩；市場競爭進一步加劇，企業利潤下降局勢仍將延續；投資速度進一步放緩，骨干企業的擴張速度放慢，過剩產能將隨時間推移緩慢消化；行業開始新一輪洗牌，落后小企業淘汰出局速度加快，大企業并購重組將成為行業優化發展的重要措施。總之，造紙行業將從速度型轉到質量效益型的可持續發展軌道。

在國家整體發展戰略背景下，形成與低碳發展相適應的生產方式是造紙企業的明智選擇。造紙企業要勇于承擔社會責任，順應低碳時代的要求，主動將節能減排的環境責任落實到生產經營的各個環節，通過技術創新提高資源的利用率，調整產品結構，提高產品的競爭力，終實現經濟效益和社會效益的雙贏。

記者：目前大部分外國造紙企業都會將碳足跡列為企業重要的形象宣傳之一，然而，國內造紙企業卻很少這樣做。您覺得目前國內造紙企業低碳意識是否還很淡薄？國家應該通過什么方式提高企業生態環保責任意識？

王雪梅：2009年3月，APP（中國）順利完成了集團首個“碳足跡”評估項目，成為國內制漿造紙行業中首家對企業進行大規模碳排放進行全面評估的企業。“碳足跡”評估有助于企業量化并深入了解生產、經營活動對氣候變化的影響，同時采取有效措施以減少整個供應鏈中的碳排放。進行“碳足跡”評估的企業普遍認為，節能減排能為企業帶來雙重收益，既可以降低企業能耗、節約經營成本，又可以使企業處于環保領先地位。

但國內大多數企業對此缺乏正確認識，低碳意識淡薄。要想改變這種狀況，一是加強對企業和企業負責人的環保教育宣傳，尤其要提高企業的誠信意識和環境保護意識。二要強化社會各界的責任意識，尤其是政府相關部門的責任意識。三是建立健全相關法律法規，并加強執法監督。四是借鑒有關的國際經驗和國際標準，制定低碳認證制度，開展低碳認證試點等。總之，要進行深入的調查研究，多方面相配合。

但問題是，在國內，企業加強環境保護所取得的環保領先地位究竟能為企業帶來多大的好處？

記者：2011年10月，國家發改委同意北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東等6省市和深圳開展碳排放權交易試點，主要涉及造紙等高能耗、高排放行業。您覺得碳排放交易的實施是否在為碳關稅“試水”？您對此有何見解？

王雪梅：是的。碳交易在部分發達國家已經非常成熟。碳排放交易，是企業被限定了排放額后，如果要多排放，需要購買額度。如果排放的二氧化碳少于計劃，少排的額度可以用于交易出售。這對節能減排做得好的企業來說，無疑是一項利好。在完成自身節能減排任務的同時，還可以將超額完成的部分銷售給其他企業，用所獲資金降低自身節能減排成本。我國在南非德班世界氣候大會上宣布，計劃在“十二五”期間建立自己的碳排放交易系統（ETS）。

建立低碳經濟的市場體系和政策體系，開征碳稅和推行碳交易被認為是有效的經濟政策手段。所以，中國有必要建立統一的碳交易市場。積極參與國際碳交易、開征碳稅，是主動應對碳關稅的有效措施。

根據WTO有關協議的規定，如果我國對國內企業實施碳稅，歐美日等發達國家對我國出口到他們國家的產品征收碳關稅是違背WTO規則下的雙重征稅原則的，缺乏合理依據。如果我國在國內征收碳稅，發達國家就沒有權利對我國產品征收碳關稅。我們既可以用這部分碳稅收入支持企業進行節能減排改造、開發新能源和改進新技術，也可以直接用碳稅收入對國內相關出口企業進行補貼，減少碳稅征收對他們造成的損失。在政策的調控性和收入分配的主動性方面，征收碳稅更具優勢，而且對企業造成的損失更小。