中國全面禁止洋垃圾入境:嚴打走私 嚴查倒賣

　　2017年7月27日，國務院辦公廳印發的《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》對外公布。該方案明確，全面禁止洋垃圾入境，完善進口固體廢物管理制度。

2018年1月起開始禁止從國外進口24種“洋垃圾”。
 

　　其中，2017年年底前，全面禁止進口環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。
 

　　從具體措施來看，方案明確，2017年7月底前，調整進口固體廢物管理目錄；2017年年底前，禁止進口生活來源廢塑料、未經分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等品種；完善固體廢物進口許可證制度，取消貿易單位代理進口。
 

　　2018年年底前，修訂《固體廢物進口管理辦法》，限定固體廢物進口口岸，減少固體廢物進口口岸數量；2019年年底前，分批分類調整進口固體廢物管理目錄，大幅減少固體廢物進口種類和數量，提高對走私洋垃圾、非法進口固體廢物等行為的處罰標準。

 

美國垃圾堆成山 稱威脅其300多億生意
 

　　目前美國約有三分之二的廢品在其境內處理，剩下的三分之一則出口到全球150個國家，其中中國是美國大的廢品出口地，占了大約40%的份額。因此，中國的“洋垃圾”進口禁令讓美國垃圾出口商措手不及。
 

　　美國西海岸的許多州從今年1月開始就面臨著廢品堆積的問題，俄勒岡州一個廢料回收商今年1月底接受《紐約時報》采訪時稱，從年初開始，他的庫存已經“失控”。
 

　　美國廢品回收業協會(ISRI)高級主管阿迪娜·阿德勒今年1月接受21世紀經濟報道記者采訪時稱，中國此次頒布的標準是空前的，要在半年的時間內適應這個變化，對于美國的企業而言“幾乎不可能達到”。
 

　　長期來看，美國還需要提升自身的廢品回收能力。中國社會科學院中國循環經濟與環境評估預測研究中心副主任杜歡政表示，現在已經有許多中國企業，甚至美國企業正在美國建立廢品處理工廠，隨著廢品處理體系在美國重建，美國對于廢棄物的回收能力會逐漸提高。
 

　　“但這預計會花上3至5年的時間，除了廢品處理的基礎設施要重建以外，其政策體系也要重建，對于廢品處理的政策支持也要重新調整。”他說。
 

　　美國有線新聞網(CNN)2017年9月11日發表一篇文章，大標題赫然寫著：“中國致美國：請停止給我們運送垃圾”。對于中國政府為改善環境和保護人民健康作出的這一決定，美方認為其“威脅了”美國的出口貿易，美國廢棄金屬回收工業協會宣稱，將與中方的禁令“作斗爭”。
 

　　據美國廢棄金屬回收工業協會(ISRI)統計，2016年中國共從美國進口了價值56億美元的廢舊金屬制品、19億美元的廢紙(共計1320萬噸)和4.95億美元的廢塑料(142萬噸)。巨大的出口額催生出一個龐大的產業鏈，ISRI主席羅伯特·魏納稱，美國有15.5萬個工作崗位都依賴于美國對中國的垃圾出口。

英國每年產生370萬噸塑料垃圾 稱不知該如何應對
 

　　2014年，行業組織“歐洲塑料”估計，英國總計每年用掉370萬噸塑料，至于每年到底產生多少塑料垃圾則沒有官方統計數字。不過，呼吁減少垃圾的慈善組織“包裝”以“歐洲塑料”的數字為依據宣稱，英國每年產生370萬噸塑料垃圾。
 

　　然而，多年以來許多西方國家、包括英國早已經習慣了把垃圾打包裝船、運往中國消化處理。
 

　　中國對“洋垃圾”的進口禁令讓英國著急了。據英國廢物處理行業估計，英國目前出口到中國供回收利用的塑料廢物中，將有一半左右因為不符合中國的新標準而將受到禁令影響。

英國《金融時報》上月援引環保組織綠色和平（Greenpeace）的一份報告稱，“涉及的塑料廢物每季度將在7萬噸至8萬噸之間……其他市場無法接收這么多的廢物……英國境內的儲存能力將迅速吃緊。”
 

　　目前，英國正在思考垃圾的未來去向，短期做法是將廢物出口到越南和印度，但這些國家能夠接受的規模有限，如果焚燒還將面臨一系列環境問題。

中國叫停洋垃圾進口愁壞德國 德媒建議:部分可運到印度
 

　　德國每年都將成千上萬噸垃圾賣給中國，讓中方回收利用。但現在中國對外來垃圾說不，這給德國帶來巨大問題。德國不得不尋求新的途徑，因為德國消化不了自己造成的垃圾山。

報道援引德國西南廣播電臺的消息稱，德國運往中國的垃圾主要是塑料，每年達80萬噸，約占德國塑料垃圾的1/7。中國為每噸塑料垃圾支付的是約200歐元的好價錢。

《赫芬頓郵報》表示，現在該往哪兒運垃圾，這讓德國犯難。因為德國的垃圾處理廠處理不了德國人造成的所有垃圾。從90年代到現在，德國人的塑料垃圾從160萬噸增加到了約300萬噸，幾乎翻了一番。

無端指責>>

美國指責中國停收“洋垃圾”違反WTO義務 外交部：虛偽
 

　　針對美國官員指責中國停收“洋垃圾”的表態，外交部發言人華春瑩3月26日在例行記者會上答問時說，禁止“洋垃圾”入境是中國依法享有的權利，美方官員就此表達的所謂“關切”于情不合，于理不通，于法無據。
 

　　有記者問：據報道，美國官員23日在世貿組織貨物貿易理事會對中國決定停止接收“洋垃圾”表示關切，并稱中國限制進口可再利用商品嚴重干擾了全球廢舊物資供應鏈。中國似乎正在違反世貿組織義務，區別對待國內和國外垃圾產業并采取過度貿易限制政策。美方要求中方立即停止實施有關措施。中方對此有何回應？

華春瑩表示，禁止“洋垃圾”入境，推進固體廢物進口管理制度改革，是中國政府貫徹落實新發展理念、著力改善生態環境質量、保障國家生態安全和人民群眾健康的一個重大舉措。“這也是中國政府根據國際法享有的權利，得到了廣大中國人民的堅決支持。”

華春瑩說：“這名美方官員將中方正當合法舉動上綱上線，說中方‘似乎’正在違反世貿組織義務，這是非常虛偽的。難道美方對華限制高技術、高附加值產品的出口就是正當的，而中國依法限制‘洋垃圾’進口就是違法的嗎？”

危害深遠>>
 

西方國家固體廢物涌進國內 只要你用過電商你可能都用過洋垃圾
 

　　專家表示，包括洋垃圾在內的許多進口固體廢物質劣價低，以其為原料的再生資源加工利用企業不少為"散、亂、污"企業，污染治理能力低下，多數甚至沒有污染治理設施，加工利用中的污染排放嚴重損害當地生態環境。洋垃圾攜帶的病毒、細菌等有毒有害物質可能直接感染從業人員。
 

　　看這篇文章的每一個人，都用過淘寶或是其它電商，從這個方面來說，你也算是用過進口洋垃圾的人了。因為大量的包裝盒，其實是來自進口的廢紙。

這些廢紙有不少是原生紙漿纖維長，到了國內會處理之后再次用于造紙。所以很多直接用于造紙，比如我們快遞包裝箱的生產。而有些則用于制造再生紙的包裝襯墊，這些很大程度上都依賴于進口洋垃圾。

這些"洋垃圾"竟被運到中國 有害元素高達99.8%
 

　　2015年12月，在口岸部門，拱北海關緝私人員找到了一份該公司2015年6月的報關單和相關的送檢貨樣，對貨樣重新送檢發現，其中鉛、汞、砷等有毒有害物質的含量竟然高達99.8%，屬于我國禁止進口的危險性固體廢物。但是由于其進口的“銅礦砂”均已被加工出售，無法找到案件關鍵物證。

有衣服里夾死亡證明

　　撕開衣服上的中文標簽，又露出外文標簽……明勝街銷售"洋垃圾"服裝一直飽受詬病，經過整頓，40家銷售"洋垃圾"商戶被停業整頓，53家守法商戶與工商部門簽訂了《守法經營責任書》。據(西安)文藝北路工商所所長李剛說，2014年之前，明勝街銷售"洋垃圾"服裝的商戶比較多，多時達到122家，服裝來源于廣東陸豐及日韓等國，執法過程中還發現有的衣服夾著外文的死亡證明。這些商戶白天守法經營，晚上趁工商人員下班后進行違法經營。

產業鏈>>

發達國家淘汰廢棄物-發展中國家低價進口-分揀、翻新或維修-轉手加價賣給國人
 

　　據英國《每日電訊報》報道，英國僅在2012年就有17個集裝箱、總重達420噸的生活垃圾運往亞洲，其中七成被確認運往包括我國在內的亞洲國家。美國國際貿易委員會的數據顯示，2011年，我國從美國進口的垃圾廢品交易額達115.4億美元，占我國從美國進口貿易總額的11.1%。
 

　　洋垃圾銷售產生的暴利催生了一條畸形產業鏈:發達國家淘汰廢棄物-發展中國家低價進口-分揀、翻新或維修-轉手加價賣給國人。其中，各個環節均有利可圖:首先是國外供貨商，他們以極低的價格將垃圾賣給國外買家，收取政府部門的垃圾處置補貼;對中間商而言，轉手銷售垃圾，可獲不菲的利潤;至于國內進口商的利潤，主要來自對進境垃圾分揀銷售后的獲利。
 

　　有人大致算了這樣一筆賬:每噸洋垃圾到岸價140美元/噸，其中10美元付給中間商，加上進口稅款等費用，每噸成本在1000元至1100元人民幣，而從中分揀出的廢紙市場銷售價格在約2000元人民幣/噸，分揀出的牛奶瓶、礦泉水瓶等塑料制品，市場銷售價在7000元至10000元人民幣/噸，分揀出的鋁制易拉罐等市場銷售價在4000元人民幣/噸左右。(來源新華網)

　　據海關總署新聞發言人張廣志介紹，當前“洋垃圾”走私呈現三大特點：一、區域性特點突出。數據顯示，2013年以來，環渤海、長三角、珠三角地區所在海關累計查處走私廢物案件400起，查證涉案廢物117萬噸，分別占案件總數和涉案廢物總量的73%和61%。二、利用他人許可證走私進口固體廢物問題突出。三、以偽報、夾藏等方式走私“洋垃圾”時有發生。有的在申報進口時，以偽報產品名稱方式，逃避海關監管；有的在申報進口可用作原料的貨物時，夾藏“洋垃圾”。

敲響警鐘>>

全球回收行業迎來挑戰 投資新技術提高廢品質量
 

　　據英國廣播公司網站2017年9月21日援引《泰晤士報》報道，中國的作法是在減少和清潔環境污染努力的一部分，無可厚非，但中國全面禁止從國外進口可回收性垃圾，將引起連鎖反應并對全球產生巨大深遠影響。
 

　　總部在布魯塞爾的國際回收再利用局的布魯奈特說，中國的這一禁令將會影響全球經濟。布魯奈特則表示，中國的禁令也給全球的回收行業提出了一個挑戰，他們必須要適應新的環境，并通過投資新技術和垃圾分類提高回收廢品的質量。
 

　　廢物處理咨詢公司360 Environmental的一名員工稱，去年英國向中國出口了26.4萬噸塑料廢物，超過英國塑料廢物出口總量的三分之一。智庫Green Alliance高級政策顧問利比·皮克（Libby Peake）表示，今后這些廢物可能需要在英國國內“填埋、焚燒或堆放”。
 

　　在中國改革進口 " 洋垃圾 " 的政策后，回收業需要投放更多資金應對全球廢棄物過剩的問題。

 

　　對于英國一個地方政府回收業顧問委員會伯德來說，解決長期廢物問題的責任必須遍及全球的產品供應鏈，特別是制造商。他說，一個特別的變化可能會產生巨大的影響：擴大生產者的責任。" 這意味著生產者必須付出代價，才能確保他們正在制造的產品可以以有效和環保的成本效益方式處理。"