《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》（以下簡稱稅法）將于2018年1月1日起正式開始實施。為了保障稅法的實施，6月26日，財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部起草《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實施條例》（征求意見稿，以下簡稱條例），向社會公開征求意見。 

 

　　環(huán)境保護(hù)稅法是我國第一部明確寫入部門信息共享和工作配合機(jī)制的單行稅法。條例對環(huán)境保護(hù)稅的納稅人、征稅對象、計稅依據(jù)、稅收減免、稅收征管等方面進(jìn)行了說明，對《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》中的條款做了具體的規(guī)定。 

 

　　一、納稅人和征稅對象的規(guī)定 

 

　　２、納稅人：企業(yè)、事業(yè)、個體工商戶以及其他組織條例第二條在稅法規(guī)定的基礎(chǔ)上對環(huán)境保護(hù)稅的納稅人予以細(xì)化，明確在企業(yè)事業(yè)之外，需要繳納環(huán)境保護(hù)稅的“其他生產(chǎn)經(jīng)營者”包括個體工商戶和其他組織。 

 

 

　　二、計稅依據(jù)和方法標(biāo)準(zhǔn)  

　　２、廢氣廢水將進(jìn)行濃度值監(jiān)測，各個污染物排放出口獨自計稅條例明確，稅法第七條所稱的污染物排放量是指納稅人排放廢氣中所含應(yīng)稅大氣污染物、排放污水中所含應(yīng)稅水污染物的數(shù)量。 

 

　　應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的“濃度值”，條例明確是指當(dāng)月自動監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物小時均值再平均所得數(shù)值，或者應(yīng)稅水污染物日均值再平均所得數(shù)值，以及當(dāng)月監(jiān)測機(jī)構(gòu)每次監(jiān)測的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物濃度值。 

 

　　如果納稅人從兩個以上排放口排放大氣污染物、水污染物，對每一排放口排放的應(yīng)稅污染物分別計算征收環(huán)境保護(hù)稅。減征環(huán)境保護(hù)稅，也應(yīng)當(dāng)按照每一排放口的不同應(yīng)稅污染物分別計算。 

　

　　三、多級政府、多部門、不同地區(qū)合作管理征稅 

　　１、納稅人與環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致：按環(huán)保部門的計稅，按照排放高量計稅當(dāng)納稅人申報的污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)與環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞的相關(guān)數(shù)據(jù)不一致時，條例說明，如果納稅人按照自動監(jiān)測數(shù)據(jù)計算應(yīng)稅污染物排放量的，則稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；如果納稅人按照監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)計算應(yīng)稅污染物排放量的，則稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以納稅人申報數(shù)據(jù)與環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞數(shù)據(jù)孰高原則計算確定納稅人的應(yīng)納稅額。 

　　２、國務(wù)院稅務(wù)主導(dǎo)建立全國統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息共享平臺條例明確了地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門以及地方人民政府在在環(huán)境保護(hù)稅征收管理中的職責(zé)。為了更好地在部門間傳遞信息，條例說明，要由國務(wù)院稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)主管部門建立全國統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息共享平臺，制定涉稅信息共享平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、查詢和使用規(guī)范。 

 

　　通過共享平臺，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門可以實現(xiàn)涉稅信息互聯(lián)互通。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過平臺向稅務(wù)機(jī)關(guān)傳遞在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理中獲取的信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)則應(yīng)當(dāng)通過平臺傳遞納稅人申報的固體廢物規(guī)定的量已經(jīng)納稅信息，納稅人涉稅違法行為處理信息等。 

 

 

　　四、不予免稅的規(guī)定以及跨省問題的規(guī)定 

　　
１、生產(chǎn)經(jīng)營與排污口不在同一個省（市、縣）內(nèi)：將在生產(chǎn)經(jīng)營地交稅條例明確，對于稅法第十七條所稱應(yīng)稅污染物排放地，是指應(yīng)稅大氣污染物和水污染物排放口所在地、固體廢物產(chǎn)生地、工業(yè)噪聲產(chǎn)生地。如果納稅人的應(yīng)稅大氣污染物和水污染物排放口與生產(chǎn)經(jīng)營地位于不同省級行政區(qū)的，則由生產(chǎn)經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄。

　　
２、城鄉(xiāng)污水集中處理場所不予免稅 

由于稅法明確對工業(yè)污水集中處理等場所不予免稅，條例對稅法中的“城鄉(xiāng)污水集中處理場所”的范圍界定為“面向社會公眾提供公共生活污水（污泥）集中處理服務(wù)，并由財政支付運營服務(wù)費或者安排運營資金的污水（污泥）集中處理廠站或者設(shè)施”；但不包括“為工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地以及其他特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提供污水處理服務(wù)的設(shè)施或者場所，以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者自建自用的污水處理設(shè)施或者場所。