建立并落實化學品環(huán)境污染責任終身追究制和全過程行政問責制

    全面提高環(huán)境保護監(jiān)督管理水平。

    嚴格環(huán)境影響評價制度。切實嚴格項目環(huán)評，加強涉重金屬和危險化學品項目區(qū)域的環(huán)境風險評估和環(huán)境安全距離保障，提高環(huán)境準入門檻和建設標準；堅持把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。開展“三同時”環(huán)境監(jiān)理試點。

    防范環(huán)境隱患和風險。切實加強重金屬污染防治，對重點防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進行集中治理。開展以化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為重點的環(huán)境風險隱患排查，重點整治海洋、江河湖泊沿岸的化工企業(yè)，建立并落實化學品環(huán)境污染責任終身追究制和全過程行政問責制。健全環(huán)境風險管理聯(lián)動工作機制，共享相關數(shù)據(jù)信息，減少人民群眾生命財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。

    建立京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制

    切實改善重點流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

    著力加強主要污染物總量減排。重點抓好新老“雙三十”節(jié)能減排示范工程、千家重點企業(yè)污染防治工程和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，切實發(fā)揮示范帶動作用。加強城市污水處理廠監(jiān)控平臺建設，提高污水收集率，實行運行和污染物削減評估考核制度，考核結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。在重點區(qū)域開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和煤炭消費總量控制試點。開展機動車尾氣氮氧化物治理，強力推進黃標車淘汰。嚴格執(zhí)行排污許可證制度，開展排污權有償使用和交易試點。

    不斷深化重點流域、區(qū)域污染綜合防治。實行最嚴格水資源管理制度，建立水功能區(qū)限制納污控制紅線。做好飲用水水源保護區(qū)劃分和管理工作，加強水源地生態(tài)環(huán)境整治、恢復和建設。做好地下水污染狀況調(diào)查、風險評估和修復示范工作。嚴格控制可能導致生態(tài)嚴重失衡的圍填海活動，嚴格審批和監(jiān)督管理入海排污口，著重做好入海河流污染治理，重點改善渤海及北戴河近岸海域和關聯(lián)區(qū)海域環(huán)境質(zhì)量。建立京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，實施多種污染物協(xié)同控制，積極推進新增PM2.5、O3、CO控制技術研究，建立相應環(huán)境監(jiān)測體系，減煤增氣控制燃煤量，強化建筑道路揚塵監(jiān)管，嚴格控制機動車尾氣污染，提高工業(yè)污染治理水平，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

    積極推進農(nóng)村環(huán)境保護。加強農(nóng)村地區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護，加快農(nóng)村生活垃圾、生活污水、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜及畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理等設施建設，推動環(huán)境保護基礎設施和服務向農(nóng)村延伸。強化對秸稈禁燒工作的監(jiān)督管理，嚴格查處重點部位和敏感區(qū)域違規(guī)焚燒問題。

    對未完成目標任務考核的地方實施區(qū)域限批

    著力加強體制機制改革創(chuàng)新。

    積極創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策。研究制定限制類和淘汰類高耗水企業(yè)懲罰性水價，完善鼓勵再生水、海洋淡水、微咸水、礦井水和雨水開發(fā)利用的價格政策。健全環(huán)境污染責任保險制度，開展環(huán)境污染強制責任保險試點，做好環(huán)境污染損害鑒定評估研究。

    不斷增強環(huán)境保護能力。著力推進環(huán)境保護能力標準化建設，確保到“十二五”末，監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、信息、輻射和固廢管理等全面達到國家環(huán)境保護能力建設標準要求。著力加強空氣質(zhì)量、飲用水水源地、重點流域區(qū)域、地下水、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的監(jiān)控點位和自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，強化污水、垃圾處理設施和重點污染源的自動監(jiān)控系統(tǒng)建設及運行監(jiān)管，建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系。

    強化對環(huán)境保護的領導和考核。健全與科學發(fā)展觀相適應的領導干部政績評價體系，制定生態(tài)文明建設的目標指標體系，將資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入領導班子和領導干部政績考核。對未完成目標任務考核的地方實施區(qū)域限批，暫停審批該地除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護和基礎設施建設以外的項目。

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